業(yè)內(nèi)人士表示，全面完成“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)是一件值得欣慰的事情，但“十二五”節(jié)能減排任務(wù)將更加艱巨。

　　“十一五”全面完成減排任務(wù)

　　從主要減排措施來(lái)看，2010年，全國(guó)新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.07億千瓦，新增城市污水日處理能力1900萬(wàn)立方米。到“十一五”末，全國(guó)累計(jì)建成運(yùn)行燃煤電廠脫硫設(shè)施5.32億千瓦，火電脫硫機(jī)組裝機(jī)容量比例從2005年的12%提高到82.6%，電力行業(yè)30萬(wàn)千瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重從2005年的47%提高到70%以上；累計(jì)新增城市污水日處理能力超過(guò)6000萬(wàn)立方米，城市污水日處理能力達(dá)到1.25億立方米，城市污水處理率由2005年的52%提高到75%以上；累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組7682.5萬(wàn)千瓦，提前一年半完成關(guān)閉5000萬(wàn)千瓦的任務(wù)；鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精、檸檬酸等高耗能高排放行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能均超額完成任務(wù)。

　　陶德田同時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)核實(shí)，仍有個(gè)別企業(yè)在污染減排工作中存在突出問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)污水處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行、長(zhǎng)期低負(fù)荷運(yùn)行、出水超標(biāo)排放的天津市天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司咸陽(yáng)路污水處理廠等7家單位實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，將暫停所在城市新增化學(xué)需氧量排放建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批；對(duì)脫硫設(shè)施運(yùn)行不正常、煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假、未按期完成整改任務(wù)的內(nèi)蒙古霍煤鴻駿鋁自備電廠等8家單位實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，由有關(guān)部門(mén)扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并按規(guī)定予以相應(yīng)罰款。

　　“十二五”任務(wù)艱巨壓力加大

　　業(yè)內(nèi)人士表示，全面完成“十一五”主要污染物總量減排任務(wù)是一件值得欣慰的事情，但“十二五”時(shí)期節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨。

　　與“十一五”時(shí)期相比，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)中，資源環(huán)境類指標(biāo)變化非常大?！胺腔茉凑家淮文茉聪M(fèi)比重達(dá)到11.4%”作為一項(xiàng)約束性指標(biāo)被列入“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)，這意味著未來(lái)幾年我國(guó)節(jié)能減排的壓力進(jìn)一步加大。

　　除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重這一約束性指標(biāo)外，國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要還新增單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%的約束性指標(biāo)。主要污染物排放總量減少指標(biāo)在原來(lái)的化學(xué)需氧量和二氧化硫兩個(gè)子約束指標(biāo)基礎(chǔ)上，新增氨氮、氮氧化物各減排10%；將原來(lái)的森林覆蓋率指標(biāo)細(xì)化為森林覆蓋率和森林蓄積量。

　　“國(guó)家‘十二五’規(guī)劃綱要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，從一個(gè)側(cè)面反映出‘十二五’節(jié)能減排任務(wù)的艱巨?！敝袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示。

　　趙剛說(shuō)，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會(huì)已悄然把人類帶入“高碳經(jīng)濟(jì)”體系，化石能源是以高二氧化碳排放為代價(jià)的。目前我國(guó)正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)二氧化碳排放量的增長(zhǎng)。在能源、資源短缺，環(huán)境惡化日益嚴(yán)峻的客觀事實(shí)面前，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是必然之選，但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)又不能以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為代價(jià)。要實(shí)現(xiàn)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%這個(gè)目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

　　趙剛認(rèn)為，我國(guó)在繼續(xù)鼓勵(lì)促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)自主創(chuàng)新的同時(shí)，應(yīng)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、財(cái)稅、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策環(huán)境建設(shè)，一方面加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域基礎(chǔ)研發(fā)和前沿技術(shù)探索的支持力度，另一方面把配套政策聚焦到支持產(chǎn)品研發(fā)的前端和推廣應(yīng)用的后端。

　　加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要目標(biāo)的不二選擇。國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，今后5年，要堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

　　“這是從宏觀上再次明確了發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要性，‘十二五’將是我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新起點(diǎn)?！北本┖Ａ痔?yáng)能設(shè)備有限公司副總經(jīng)理劉蔚表示。

　　據(jù)了解，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將于9月發(fā)布。根據(jù)該規(guī)劃，在節(jié)能產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，重點(diǎn)示范推廣稀土永磁無(wú)鐵芯電機(jī)、基于吸收式換熱的新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等；二是發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)和示范具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型節(jié)能汽車及配套系統(tǒng)；三是發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行等“一條龍”服務(wù)，以節(jié)能效益分享方式回收投資的市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式。

　　在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，一是發(fā)展先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和裝備，重點(diǎn)攻克膜生物反應(yīng)器、反硝化除磷、湖泊藍(lán)藻治理和污泥無(wú)害化處理技術(shù)裝備等；二是發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，重點(diǎn)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑、持久性有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；三是發(fā)展環(huán)保服務(wù)，建立以資金融通和投入、工程設(shè)計(jì)和建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)、技術(shù)咨詢和人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加大污染治理設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施力度。

　　在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展共伴生礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固體廢物綜合利用，汽車零部件及機(jī)電產(chǎn)品再制造，再生資源回收利用，餐廚廢棄物、建筑廢棄物、道路瀝青和農(nóng)林廢棄物資源化利用，重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù)的示范推廣。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，隨著《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的逐步落實(shí)，一定能很好地完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的節(jié)能減排任務(wù)。